Местные власти опасаются повышения водочных
акцизов
РБК daily ознакомилась с отзывами властей 34 регионов России на
инициативы Минфина по увеличению акцизных ставок на крепкий алкоголь в
2011—2013 годах: 80% из них резко отрицательные. Значительный рост
акцизов неминуемо приведет к снижению налоговых поступлений, финансовому
краху небольших региональных предприятий, росту безработицы и
повальному переходу местного населения на технический спирт и самогон,
уверены чиновники на местах.
Поправки в Налоговый кодекс, предложенные Минфином, стали темой
номер один на алкогольном рынке. Ведомство Алексея Кудрина предлагает в
2011 году повысить ставку акциза на алкоголь крепче 9 градусов (кроме
вина) до 330 руб. за литр безводного этилового спирта. В действующей
редакции Налогового кодекса ставка акциза на следующий год — 231 руб. В
2012 году запланировано повышение акциза до 490 руб., в 2013 году — до
650 руб.
Негативная реакция производителей алкоголя на инициативы Минфина
вполне объяснима: увеличение налоговой нагрузки в условиях падения
объемов производства вряд ли могло вызвать прилив оптимизма даже у самых
лояльных и законопослушных игроков рынка. А вот представители
региональных властей, казалось бы, должны были всячески приветствовать
повышение акцизных ставок — ведь эти деньги целиком идут в местные
бюджеты, многие из которых испытывают резкий дефицит средств.
Тем не менее в заключениях на предложения Минфина представители
руководства большинства регионов высказывают мнение, что такое повышение
акцизов приведет к падению производства и уменьшению налоговых
поступлений. В регионах не сомневаются, что значительная часть населения
не сможет покупать подорожавшую водку и перейдет на потребление
разнообразных спиртосодержащих жидкостей, косметических средств и
самогона.
В распоряжении РБК daily оказались копии отзывов на инициативы
Минфина из 34 регионов страны за подписями руководителей профильных
комитетов региональных правительств. 27 из этих отзывов (80%) — резко
отрицательные. И даже в положительных отзывах на предложения Минфина
указывается, что повышение акцизов должно сопровождаться усилением
борьбы государства с нелегальными производителями.
В регионах отмечают, что покупать водку дороже 200 руб. могут
себе позволить не более 10% взрослого населения на местах. «На
сегодняшний день объем реализации водки по цене 200 руб. и выше
составляет не более 2% от общего объема реализации водочной продукции, —
обращает внимание в своем заключении вице-губернатор Тюменской области
Сергей Дегтярь. — Потенциальными потребителями подобной продукции
являются не более 10% населения. Исходя из этого повышение акцизов
затронет интересы более 90% употребляющего водку населения».
«В Республике Башкортостан около 40% населения являются жителями
сельской местности, где заработная плата ниже, чем у горожан, — отмечает
первый зампред правительства Башкирии Шамиль Вахитов. — Увеличение
ставок акциза приведет к исчезновению легального рынка на селе,
увеличению нелегального оборота алкоголя и самогоноварения и, как
следствие, увеличению смертности на селе от употребления некачественного
алкоголя».
Директор департамента агропромышленного комплекса и
потребительского рынка Ярославской области Валентин Филиппов в своем
заключении дает прогноз, что при увеличении акциза до 330 руб. в 2011
году легальный алкогольный рынок в области рухнет на 40%, что приведет к
значительному сокращению поступлений в бюджет. При этом чиновник, равно
как и большинство его коллег из других регионов, отмечает, что
удорожание водки при нынешнем состоянии общества не приведет к снижению
потребления алкоголя.
«Увеличение ставок акцизов не влечет за собой автоматического
увеличения их собираемости, — уверена первый вице-губернатор Камчатского
края Ирина Третьякова. — За три года ставки акцизов на алкогольную
продукцию выросли на 18%, а поступления от них в бюджет снизились на
11%».
То, что резкое повышение акцизных ставок на алкоголь в России
приводит к сокращению налоговых поступлений в бюджет, неоднократно
говорил и председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Подобной точки
зрения придерживаются также Росалкогольрегулирование и
Минэкономразвития, чье отрицательное заключение на предложения Минфина
также есть в распоряжении РБК daily.
По данным председателя профильного экспертного совета Госдумы
Михаила Блинова, самое существенное увеличение поступлений в бюджет от
уплаты акцизов на алкоголь было зафиксировано в 2007 году, когда ставка
акциза была повышена чисто символически — со 159 до 162 руб. В
результате повышения ставки акциза всего на 3 руб. поступления в бюджет
увеличились с 54,4 млрд до 66,4 млрд руб.
По данным РБК daily, предложения Минфина о внесении поправок в
Налоговый кодекс будут рассмотрены в правительстве до конца текущего
месяца.
|